为了合理地降低建造成本，促进城市轨道交通可持续发展，1998年中国大陆开始制订并贯彻城市轨道交通车辆及机电设备国产化政策， 有关部门陆续批准12座城市轨道交通建设的国产化项目，使城市轨道交通步入有序、健康、快速的发展时期。

      2. 城市轨道交通发展特色

     中国大陆城市轨道交通的快速发展，其建设规模之大己成为世界上最具吸引力的市场，并具有非常明显的特点。

     （1）建设速度快。20世纪60年代在北京建成第一条城市轨道交通线；20世纪80年代末，建成3条城市轨道交通线，线路累计长61.6km；到2000年末，共建成6条线，线路累计长174.0km。截止到2011年9月，大陆运营线路累计长达1566km。

      （2）制式多样化。中国大陆的城市轨道交通线路建设制式多样、品种齐全。如长春的轻轨、重庆的跨座式单轨、广州和北京机场线的直线电机线路、大连的快轨和采用的低地板车，而大多数城市一般采用地铁型线路，列车速度等级一般在80km/h，最高达120km/h。

     （3 ) 线路网络化。城市轨道交通经过近10年的建设，目前，北京已建成开通运营线路14条、线路长336.3km；上海已建成开通运营线路11条、线路长425.0km；广州已建成开通运营线路8条、线路长229.3km；深圳已建成开通运营线路5条、线路长175.7km。基本形成了网络化，不仅大大地方便了城市居民的出行和换乘，还起到了引导城市发展的作用。

      （4）设备造价明显下降。通过总结近10年城市轨道交通建设在线网规划、设计、施工、运营、车辆及机电设备国产化等方面的经验，城市轨道交通建设与车辆及机电设备的造价呈明显下降的趋势。其中，地铁造价已从过去的7亿元/km，下降到5亿元/km左右；轻轨造价已由4亿元/km左右，下降到2.5亿元/km左右；现在同等技术水平的A型车价格只有900多万元/辆，价格下降约44%；B型车的价格也由最初的1 000多万元/辆，下降到目前的650多万元/辆。

      （5）融资渠道多元化。中国大陆建设轨道交通的城市多，融资渠道和模式也很不相同。城市轨道交通建设经历了由政府完全无偿资金投入到寻求多元化投融资的过程。

      当前实行的是政府主导型投融资模式。投资方式一般以投资公司负责资金的筹集和资金运作。投资渠道逐步多元化。包括政府财政拨款、城市建设专项资金(城建费)、土地有偿使用收入(作价)、银行贷款(包括财政债券)、外国政府贷款等等。多元化融资渠道具有其复杂的内涵。如重庆市成立了城市交通开发投资（集团）有限公司，采取了“两级融资平台”模式，通过土地融资、融资租赁、债务融资、信托融资、开发银行软贷款方式以及银团贷款模式、外国政府贷款模式、BT模式、引入保险资金等进行融资。

      3. 城市轨道交通运营

      3.1.经受住强大客流冲击是城轨交

      通建设水平的试金石2008年北京奥运会期间，北京共开通运营线路8条、200km，最高日客运量达到492万人次，日均客运量完成401.2万人次。2010年上海世博会期间，上海重点依托4、6、7、8、9号线和世博专用线等6条涉博线路、15座涉博车站，全网承担了约40％世博参观客流，共运送乘客超过10.5亿人次，日均578万人次，最高单日客流达754.8万人次。2010年广州亚运会期间，广州地铁还经历过免费乘车的试验、日客流量784万人次的超常规客流的检验；深圳市城市轨道交通在2011年8月刚刚经历了世界大学生运动会强大客流的严峻考验。

      实践证明，这些城市的经营管理水平、安全保障能力，均经受住了超常的强大客流冲击和国际大型活动的合格考证。

      3.2. 城市轨道交通运营绩效评估体系的运营数据

     从2009年开始，参照国际地铁协会（COMET）组织的做法和实际需要，筹备建立了“城市轨道交通运营绩效评估体系（MOPES）”，共设立了65项统计指标。现将中国大陆城市轨道交通主要运营数据统计如下。

      (1）运营线路网络。截止到2011年9月，运营线路里程达1566km、运营车站977座。其中， 北京运营线路1 4条、336.3km、运营车站196座； 上海运营线路11条、425.0km、运营车站278座；广州运营线路8条、229.3km 、运营车站144 座；深圳运营线路5条、175.7k m、运营车站131座；天津运营线路2条、75.5km、运营车站39座；大连运营线路2条、63.0km、运营车站18座；长春运营线路1条、31.1km、运营车站33座；南京运营线路2条、81.6km、运营车站57座；重庆运营线路1条、19.2km、运营车站18座；武汉运营线路1条、28.9km、运营车站25座；沈阳运营线路1条、27.9km、运营车站22座；成都运营线路1条、17.6km、运营车站16座。

      (2）列车的运行密度（截止到2010年底） 。网络最高日客运量692.21万人次/日（上海）；网络最高日均出行量353.81万人次/日（上海）；最繁忙线路的高峰小时最小发车间隔为120s (北京) ； 最繁忙线路日均开行列车数达689列次/日(上海)；最快线路的旅行速度为58.30 km/h(北京)。

      (3）完成的旅客运量 (截止到2011年上半年底)。最繁忙线路的日均客运量达114.76万人次/日(北京)；最繁忙线路最高日客运量达148.51万人次/日(北京)；最繁忙线路的最高日均客运量达194.74万人次/日(上海)；最繁忙线路的高峰小时高断面客流量达4.91万人次/h(上海)；最繁忙线路的日均客运周转量达1 012.49万人.k m/日（上海）；最繁忙线路的客运强度达4.45万人次/(km.日)(北京)；最繁忙的线路负荷强度达31.22万人次k m/(k m.日)（北京）。

     4. 车辆及机电设备自主化发展的艰辛历程

     20世纪90年代初，中国大陆利用德国政府贷款， 从西门子、Adtranz公司进口了国际先进的A型地铁车辆，在引进先进技术、装备的同时，也使地铁工程造价大为上升。如此继续下去，国家经济实力无法承受，为此，政府适时地提出和制定了一系列的国产化措施和政策，国产化的重点是车辆和信号系统装备。通过10多年努力，既定的国产化目标基本实现，具体自主研发成功了B型车、A型车及其动车VVVF牵引传动系统、微机控制直通式电空制动系统、车钩、自动车门、不锈钢和铝合金车体、基于无线通信的列车控制系统（CBTC信号系统），基本掌握并实现了国产化。自主化的其他技术设备核心技术包括：牵引供电、自动售检票系统（AFC）、站台安全门/屏蔽门、综合监控系统（ISCS）、暖通空调系统、自动扶梯和电梯系统、低压配电和车辆地板布内装设备等等。

      (1）装备产业体系基本形成。

       形成了中国南、北车股份有限公司所属的长春客车公司、四方机车车辆公司、浦镇车辆公司、株洲机车车辆公司、大连机车公司、唐山车辆公司、北京地铁车辆装备公司等一批掌握了国际先进车辆制造技术、具备现代化生产设施和国际先进管理水平的大型现代化企业，其车辆总的年生产能力超过5000辆，技术水平己达到国际知名跨国大公司的同等水平。部分产品已出口到伊朗、印度等国，在国际市场上具备了一定的竞争能力。

      由株洲时代集团研发的国产电气传动控制系统（VVVF）已在多个城市的车辆招标中广泛应用；由中国铁道科学研究院机车车辆研究所研发成功国产“微机控制的直通式电空制动系统”（包括车控模式、架控模式和专门适应跨座式单轨等3种列车制动模式），获得推广；南京康尼机电股份有限公司掌握了车辆自动门核心技术并以其高技术、高性价比产品和优质服务，市场占有率逐年提升，已成为阿尔斯通、庞巴迪公司高端车门的供应商；由青岛四方车辆研究所研发生产的车辆钩缓装置以及转向架均达到国产化程度。

      在中国大陆已逐渐被基于无线通信的移动式闭塞信号系统（CBTC）所代替。其中，由北京交通大学自主研发的CBTC系统己在北京亦庄线工程获得示范应用，目前已成功运营8个多月。中国铁道科学研究院自主研发的全套CBTC系统也己在广州地铁试验线运行。供电系统通过建立合资、合作企业，到目前为止，除直流开关柜中的高速直流开关尚不能完全自主制造外，其他供电设备，己完全具备自主开发、系统集成的能力。

      通信、自动售检票、综合监控、电扶梯、暖通空调、站台安全门/屏蔽门、内装设备等，除少数零部件还需进口外，国内均能制造出功能齐全、技术先进、性价比好的系统和配套产品。

      (2）城轨建设人才不断涌现。

     在各条战线、各个系统，带动和促进了一大批掌握了当代最先进技术的中青年人才队伍的成长。如今40岁左右众多的中青年已经承担多条线路技术总体，并在实践中成为科技带头人。

      5. 城市轨道交通的近期谋划

     2003年9月中国大陆提出了申报城市轨道交通城市应达到的标准，即城市生产总值（GDP）1000亿元以上，地方财政一般预算收入在100亿元以上，城区人口在300万以上，规划线路的客流规模达到单向断面高峰小时3万人以上，项目资本金达到总投资的40%以上等。

     显然上述标准不能覆盖当前世界性节能减碳相关环境改善的需要和政府最新提出的“科学制定城市轨道交通技术路线，规范建设标准，有序推进轻轨、地铁、有轨电车等城市轨道交通网络建设”以及“城市轨道交通装备新兴产业创新发展”的战略要求。

      截至2010年底，已有北京、上海、广州、深圳、天津、重庆、南京、杭州、成都、武汉、哈尔滨、长春、沈阳、西安、苏州、宁波、无锡、郑州、长沙、福州、大连、东莞、昆明、南昌、青岛、合肥、南宁、贵阳等28座城市的轨道交通近期建设规划（共规划线路90多条，总里程约2700km，总投资超过10720亿元）得到政府批准。因此，未来10年仍是城市轨道交通大发展的时期。

     6. 结束语

     伴随中国大陆城市轨道交通的快速发展，也提出了许多新的研究课题， 值得我们冷静地思考、认真对待和解决。据统计， 目前城市轨道交通在建总里程己超过1600 km，在建车站1128座，83%为地下线路工程，这将面临资金的高投入，建设的长周期、高风险，运营成本高、管理难度大，较多的政府补贴等一系列问题，其中，保障建设与运营的安全性、可靠性最为重要。我们将坚持“对外开放，引进、消化、再创新”的发展道路，珍惜此次两岸四地论坛的机会，认真和台湾、香港和澳门的同行们研讨，听取各方建议，以更好地处理我们发展中的各种问题。