中新网北京12月19日电 题：年终策划：中国经济基本实现“软着陆” 不再以GDP论英雄

　　2013年，中国经济增速实现“主动调整”，GDP增速在经历了连续两个季度放缓后开始探底回升，基本实现“软着陆”。同时，官方对GDP增速的认识也发生了“主动改变”，强调不简单以GDP论英雄，努力实现质量效益提高而又不会带来后遗症的增长。

　　经济增速主动调整：基本实现“软着陆”

　　今年以来，中国经济面临下行压力，一季度GDP增长7.7%，二季度GDP增长7.5%。经济增速连续两个季度下滑，使得“唱空”中国经济的声音不绝于耳，甚至有国际机构担忧中国经济会出现“硬着陆”。

　　“新一届政府更加注重经济结构和经济发展方式的调整，更加注重经济增长的质量和效益，而这势必会影响短期内的经济增速。”中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松在接受中新网记者采访时表示。

　　在官方看来，经济增速的下滑是主动、良性调整的结果。国家主席习近平今年9月份在接受五国媒体集体采访时强调，如果我们继续以往的发展方式，我们会有更高的增长率。但是，在宏观经济政策选择上，我们坚定不移推进经济结构调整，推进经济转型升级，宁可主动将增长速度降下来一些，也要从根本上解决经济长远发展问题。因此，这样的增长速度，是良性调整的结果。

　　国家统计局新闻发言人盛来运在上半年国民经济运行情况发布会上也表示，经济增速的适度下滑是党中央、国务院主动调控的结果。今年以来，新一届政府特别重视调结构、转方式，把工作的着力点放在稳增长、调结构、促改革上。其中一些政策措施，例如房地产的调控力度在不断加大，反对公款消费的“八项规定”对餐饮消费有一定影响，特别是还有一些以前出台的刺激政策在有序地退出，这些对短期的经济增长不可避免地会带来一定的影响，但对长期发展有利。

　　中国经济“主动减速”，但也不能失速。为此，新一届政府坚持稳中求进，稳中有为，提出“区间管理”理论，稳定社会和市场预期，同时大力简政放权，促进改革，先后取消下放334项行政审批等事项，取消公司最低注册资本限制 ，全面放开贷款利率限制，对600多万小微企业减免税收，将“营改增”试点扩围至全国等。

　　在一系列稳增长、促改革的政策措施下，三季度中国经济重拾升势，同比增长7.8%。，较二季度经济增长率上升0.3个百分点。“三个季度的经济数据表明中国经济实现了探底回升。”李雪松表示，当前中国经济已出现稳中向好的走势，全年实现年初确定的预期目标已无悬念。

　　中国经济体制改革研究会副会长樊纲日前发表公开演讲时也指出，中国经济已经开始逐步企稳。数据表明中国经济已经基本完成“软着陆”，而且中国经济是主动调整，不会有崩盘，也不会“硬着陆”，目前的发展趋势已经证明了这一点。

　　近期公布的一系列主要经济指标印证了上述判断。其中，今年1-11月全国城镇新增就业1242万人，提前完成全年目标任务。三季度末，城镇登记失业率保持在4.04%的较低水平；11月CPI同比增长3.0%，1-11月CPI比同比上涨2.6%，物价温和可控；11月中国制造业采购经理指数为51.4%，连续14个月位于临界点以上。此外，全国粮食总产量比2012年增长2.1%，成功实现“十连增”。

　　“中国经济已告别超高速增长期，进入新的稳中求进、提质增效的中高速增长阶段。”李雪松如是判断。

　　不再以GDP论英雄 追求“无后遗症增长”

　　在中国经济增速实现“主动调整”的同时，官方对GDP增速的认识也发生了“主动改变”。今年以来，中国高层多次强调“不再简单以国内生产总值增长率论英雄，而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点。”

　　中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。

　　会后，中共中央组织部印发的《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》也明确，选人用人不能简单以地区生产总值及增长率论英雄，把政府负债作为政绩考核的重要指标，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重。更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核。

　　刚刚落幕的中央经济工作会议特别强调，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

　　“官方的一系列表态和措施，鲜明地显示出新一届政府不再一味强调GDP速度，而是更加注重质量和效益的态度。”商务部研究院对外贸易研究部副主任金柏松在接受中新网记者采访时表示，“改革开放以来，尽管中国经济总量跃居世界第二，但是环境污染尤为严重。近些年，很多城市出现雾霾现象，严重危害居民生活健康。本来发展经济是为了过好日子，但却带来了环境污染、产能过剩等后遗症，这样的发展是事与愿违的。”

　　金柏松表示，在这种情况下，中央不再强调增长速度，而强调质量和效益，这是良性增长的发展方向。“增长速度不是第一位的，健康幸福的生活才是第一位的，对于这种转变，相信13亿国民都会愿意投出赞成票。”

　　值得注意的是，《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》还提出，不能搞地区生产总值及增长率排名。要根据不同地区、不同层级领导班子和领导干部的职责要求，设置各有侧重、各有特色的考核指标。对限制开发区域不再考核地区生产总值。

　　对此，李雪松指出，由于每个地区的自身条件和禀赋并不一样，每年受到内部外部政策变化和经济走势的冲击也不一样，所以一味追求达到某个经济增长率，就容易造成环境破坏、资源过度开发和债务的增长。中央的导向强调是不能光考核GDP，根据不同地区设置不同的考核指标，这种因地制宜、避免一刀切的做法是非常值得肯定的。

　　国家发展改革委宏观经济研究院常务副院长王一鸣也表示，有了正确的‘指挥棒’，就能引导干部树立正确的政绩观，真正把工作重心转向有质量、有效益、可持续的经济发展上来，转到民生改善、社会和谐和生态环境建设上来。