工信部规划司副司长：李北光 先生

      在2015年12月23日召开的中国机床工具工业协会第七届五次常务理事（扩大）会议上，工信部规划司副司长李北光做了题为《创新——中国制造2025主题》的精彩报告，从为什么发展中国制造、怎样打造中国制造、怎样支撑中国制造三个方面对《中国制造2025》进行了深度解读。
 

      为什么发展中国制造——从国际、国内形势及问题导向出发
 

　　从国际看，《中国制造2025》是顺应当前新一轮科技革命和产业变革大势所驱。近年来，世界各国，特别是发达国家纷纷出台制造业发展战略。比如，美国先进制造业国家战略、英国工业2050、新工业法国、欧盟地平线、德国工业4.0、韩国未来增长动力计划、日本再兴战略、印度制造。在这种大趋势下，《中国制造2025》定位为以智能制造为主攻方向，进行全方位智能转型，目标是使中国制造业由大转强。
 

      从国内看，我国处于经济转型期，制造业站在新的历史起点，超大规模内需市场是中国制造战略纵深的独特优势：第一，我国目前拥有1000多亿元的基本消费需求和5万亿元固定资产投资。我国城镇化水平为53.7%，每年将提高一个百分点。第二，城镇居民消费结构升级，高端消费和先进制造空间巨大。并且我们在一些点上，某些行业已经取得了重大技术突破、产业化突破。
 

      从问题导向看，我国制造业自主创新能力整体疲弱；部分关键自主核心技术缺失；高端技术对外依赖度50%；高端供给能力不足；产业技术结构偏低；产品中低端；产能过剩；依赖资金和资源大规模投入经济效率明显下降；低价竞争、低利润空间压缩产品质量；资源环境承载能力和要素供给能力接近极限等。针对这些问题，《中国制造2025》核心理念就是创新发展，两个着力点分别是提升基础能力和集成水平。
 

      怎样打造中国制造——战略重点详解
 

      统筹考虑传统产业和新兴产业，为解决制造业自身瓶颈、关键共性问题，《中国制造2025》提出以下九项重点任务，其中涵盖了五大工程，即：制造业创新中心建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程、高端装备创新工程。
 

      任务一：提高制造业创新能力——整体创新与协同创新
 

      2010年以后，我国攻克了一批制约产业发展的关键和共性技术，部分领域取得了率先突破，但体系化的整体创新与协同创新尚在起步阶段。在机制层面，企业创新缺乏外部支撑，国家层面、区域层面关键共性技术研发缺失，长久以来影响企业技术创新主体作用的发挥、核心技术研发。
 

      打造国家制造业创新中心（工业技术研究基地）建设工程（工程一）。2020年的目标是，形成15家左右制造业创新中心。2025年的目标是，形成40家左右制造业创新中心。
 

      任务二：推进信息化与工业化深度融合——加快发展先导共性技术
 

      大力推动信息化与工业化的深度融合，是制造业未来发展的重要战略任务，而推广智能制造，是推进两化融合的重要切入点。
 

      打造智能制造工程（工程二）。2020年的目标是，制造业重点领域智能化水平显著提升，试点示范项目运营成本降低30%，产品生产周期降低30%，不良品率降低30%。2025年的目标是，制造业重点领域全面实现智能化，试点示范项目运营成本降低50%，产品生产周期降低50%，不良品率降低50%。
 

      任务三：强化工业基础能力——关键共性技术产业
 

      核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础（以上简称“四基”）等工业基础能力薄弱，是制约我国制造业创新发展和质量提升的关键所在。
 

      打造工业强基工程(+国家制造业创新中心）（工程三）。2020年的目标：40%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障。2025年的目标：70%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障。
 

      任务四：加强质量品牌建设——创新技术与管理的最终体现
 

      主要任务包括：推广先进质量管理技术和方法；加快提升产品质量；完善质量管理体系；夯实质量发展基础重大专项；推进制造业品牌建设。
 

      任务五：全面推进绿色制造——技术创新最高效率利用资源
 

      打造绿色制造工程（工程四）。2020年的目标：建成千家绿色示范工厂和百家绿色示范园区，重点行业主要污染物排放强度下降20%。2025年的目标：制造业绿色发展和主要产品单耗达到世界先进水平，绿色制造体系基本建立。
 

      任务六：大力推动重点领域突破发展——高端创新高端引领
 

      打造高端装备创新工程（工程五）。组织实施大型飞机、航空发动机及燃气轮机、民用航天、智能绿色列车、节能与新能源汽车、海洋工程装备及高技术船舶、智能电网成套装备、高档数控机床、核电装备、高端诊疗设备等一批创新和产业化专项、重大工程，开发一批标志性、带动性强的重点产品和重大装备，组织开展应用试点和示范。2020年的目标：上述重点领域实现自主研制及应用；2025年的目标：重要领域具有自主知识产权的装备达到国际领先水平。
 

      任务七：深入推进制造业结构调整——整体优化创新
 

      主要任务包括：持续推进企业技术改造——传统产业的改造升级；积极化解产能过剩矛盾；促进大中小企业协调发展——产品、资本、技术输出；优化制造业发展布局——中央与地方协同。

      任务八：积极发展服务型制造和生产性服务业——拓展创新
 

      主要任务包括：推动发展服务型制造——精准制造；加快生产性服务业的发展；强化服务功能区和公共服务平台建设。
 

      任务九:提高制造业国际化发展水平——合作创新
 

      主要任务包括：提高利用外资和合作水平；提升跨国公司的国际竞争力；深化产业国际合作。
 
 
      怎样支撑中国制造——政策支持创新发展
 

      对于《中国制造2025》的实施，政府将提供战略支撑和保障，包含以下方面：第一，深化体制机制改革；第二，营造公平市场竞争环境；第三，完善金融扶持政策；第四，加大财税政策支持力度；第五，健全多层次人才培养体系；第六，完善中小微企业政策；第七，进一步扩大制造业对外开放。
 

      对于《中国制造2025》的前景展望：“十三五”为打基础阶段，整个战略实施分三步走——3个10年，梯次推进，2025年我国迈入制造强国行列；2035年我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；新中国成立100年时我国制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。 
 
 

 （根据录音整理，未经本人审议。）