行业内较为关注的东风汽车集团股份有限公司（以下简称“东风集团”）与沃尔沃集团成立合资公司一事，最近又有了新进展：国家发改委官网公布核准东风集团与沃尔沃集团重组东风商用车业务的项目。这意味着东-沃合资成立的东风商用车有限公司距正式成立又近了一步。据悉，2013年1月，双方签订建立战略同盟关系协议；2013年5月，欧盟委员会批准了瑞典沃尔沃集团与东风汽车合资项目。

     虽然国家发改委的审批已经通过，但有消息称，接下来还有一部分政府审批的流程仍正在进行中。那么，成立一家中外合资企业究竟需要哪些政府部门审批？审批的主要内容是什么？对此，记者采访了国家发改委产业协调司机械装备处吴卫。据吴卫介绍，成立中外合资企业主要的政府审批部门是国家发改委和商务部，涉及到其他行业主管部门的职能时，会征求其意见，如工信部、科技部等。

     发改委主要审批“投资项目”

     吴卫告诉记者，国家发改委主要是对投资项目进行审批。审批的内容和流程依照国家发改委第19号令《企业投资项目核准暂行办法》。而在审批东风与沃尔沃成立合资公司这一项目时，还要依据《汽车产业发展政策》等相关政策做出判断。

     据介绍，项目申请单位应向相关申请机关提交申请报告，报告内容主要包括项目申报单位情况、拟建项目情况、建设用地与相关规划等。“东风集团属于央企，他们的申请报告是直接交给发改委的。”吴卫说，“上报材料齐全后，政府部门会正式受理，必要时还会委托有资格的咨询机构进行评估。”

     据悉，2014年1月，国家发改委同意东风汽车集团股份有限公司成立全资子公司东风商用车有限公司，收购东风汽车有限公司的中、重型商用车资产和业务。东风商用车有限公司成为东风汽车集团股份有限公司和瑞典沃尔沃集团分别持有55%和45%股权的合资公司。此外，东风商用车有限公司合资后即重组东风日产柴汽车有限公司，将其调整为东风商用车有限公司的全资子公司。

     从国家发改委19号令的规定来看，项目审核机关应在受理项目申请报告后20个工作日内，做出是否核准的决定，有特殊情况可延长10个工作日。“由于会委托咨询机构评估、征求公众意见、专家评议所需时间不计算在20个工作日内，所以具体需要多长审批时间不好确定。”吴卫说。从目前情况看，国家发改委对东-沃合资公司项目审批已经结束。

     商务部主要审批“合资企业”

     2013年年末，记者曾从东风商用车公司内部人士处得知，合资公司已经通过商务部的反垄断审查。据悉，商务部的机构设置中包括反垄断局，依照《反垄断法》对其进行审查。对此，吴卫也告诉记者，国家发改委、商务部和工商总局在反垄断审查方面各自有分工，但各自的侧重点不同。比如，国家发改委会在价格方面进行审查，工商总局会在不正当竞争方面进行审查等。

     除此之外，商务部作为国家对外经济贸易主管部门，对于成立合资公司而言，审查的主要内容在“合资企业”方面。按照《中华人民共和国中外合资经营企业法》规定，商务部主要对中外合资双方签订的协议、合同以及章程等进行审查批准。审批通过之后，合资企业才可以去国家工商行政管理主管部门进行等级注册。

     据业内人士介绍，按照《中外合资经营企业法实施条例》的规定，审批机构接到所需的全部文件后，3个月内决定批准或者不批准。收到批准证书之后1个月内到工商行政部门办理登记手续，合资企业的营业执照签发日期，就是其成立日期。可以说，东-沃合资公司在今年上半年内成立没有悬念。