中西部地区正在掀起新一轮的基建投资热潮。记者从四川省发改委近日举行的“2014年四川省重点项目融资对接暨培训会”上了解到，今年四川省已落实的500个重大项目，涉及总投资2.88万亿元，2014年内预计投资4151亿元。

     值得注意的是，上述培训会现场对外披露的 《四川省2014年部分重点项目融资需求信息汇总表》显示，涉及成兰铁路、成贵铁路、西成客专等铁路项目17个，融资需求约117亿元。但这些项目目前民间资本占比均为零，融资意向机构全部为银行贷款。

     为了解决铁路融资难题，以及加速引进民间资本到这一领域，来自多家重点银行、保险、资管与投资巨头也现身会场。四川省政府副秘书长戴东昌表示，要强化金融服务保障，促进重点项目建设与金融业同步协调发展；加强“政、银、企”衔接沟通，形成常态化机制等。

     此外，近日举行的国务院常务会议透露，未来将设立年募资规模达2000亿~3000亿元的铁路发展基金，以及今年向社会发行1500亿元的铁路建设债等融资措施。除了四川之外，新疆、江西等地均在尝试铁路投融资模式改革。在业内人士看来，激发民资热情，最根本的是要改革铁路系统收益分配机制，并且透明化、法制化。

     17个铁路项目需融资超百亿

     近日，据《四川日报》援引成都铁路局的消息称，今年成都铁路局计划投入800亿元用于铁路基础设施建设，建设范围涵盖了四川、重庆、贵州等多条线路。

     上述会议现场对外披露的 《四川省2014年部分重点项目融资需求信息汇总表》（以下简称《汇总表》）显示，涉及成都铁路局的成兰铁路、成贵铁路、西成客专、成昆铁路等铁路重点项目17个，融资需求约117亿元。

     在《汇总表》列出的17个铁路重点项目中，包括成渝铁路、成贵铁路（乐山至贵阳段）、成兰铁路、西成客专等，今年分别需要融资12亿元、22亿元、14亿元、14亿元。此外，今年还将新建成都至蒲江铁路项目，需融资4亿元。

     值得注意的是，在融资意向类型中可见，这17个铁路项目民间资本占比均为0，意向融资机构全部为银行贷款。比如，成贵铁路项目（乐山至贵阳段）意向金融机构涉及工行、建行与开发银行。另外，成渝铁路项目，涉及5家意向金融机构，包括“工、农、中、建”及开发银行。

     事实上，铁路融资难、民资不愿进入问题由来已久，以被视为铁路投融资体制改革标本的川南铁路为例，按照初步拟定的出资方案，川南城际铁路公司由5大股东构成，分别为四川铁路产业投资集团、自贡、宜宾、内江、泸州，均为国有资本，目前暂无民间资本进入。据四川省发改委相关人士表示，尽管他们欢迎民资入股，但民资对此有不少担忧，没有一家民营企业表态愿意入股。

     据记者了解，原本预计上个月底正式挂牌的“首例纯地方版”川南铁路，至今仍未挂牌。四川省发改委铁建处处长曾义平曾向记者表示，国家大的铁路配套政策改革未动，他们能够腾挪的空间非常有限。

     拓宽融资渠道，鼓励民资进入

     对于铁路融资，一位不愿具名的铁路系统资深人士告诉记者，这一方面说明铁路融资渠道应该多元化；另一方面，金融机构对铁路融资仍持谨慎态度，单个意向银行在铁路贷款额度上偏低。

     为了解决铁路投融问题，3月20日，四川省政府专门下发了《关于做好2014年投资和重点项目工作的通知》，要求深化投融资体制改革，进一步拓宽融资渠道以及完善部门互动、上下联动的重点项目问题解决协调机制等。

     四川省政府副秘书长戴东昌表示，要强化金融服务保障，促进重点项目建设与金融业同步协调发展，进一步拓宽融资渠道，加快金融市场 产品创新，拓宽金融服务企业的思路，综合运用信托、债券、基金、融资租赁等多种融资方式，投身重点项目建设。

     此外，戴东昌指出，要继续引导支持民间资本进入基础设施和社会事业等领域，提升民间投资在重点项目建设中的地位。

     据记者了解，4月4日下午，来自中、农、工、建、交等20余家知名银行，华融、信达、长城、东方4大AMC资管巨头，以及人保财险等金融机构代表到场。四川省证监局、银监局与保监局与人民银行成都分行等金融管理部门相关领导纷纷抛出各分管金融领域的“橄榄枝”，支持重大项目融资。会上，部分重点项目业主代表与金融机构代表签订了合作协议或贷款合同，涉及金额843.7亿元。

     创新融资模式呼之欲出

     实际上，铁路投融资改革已经引起国家重视。

     国务院总理李克强4月2日主持召开国务院常务会议，确定深化铁路投融资体制改革。记者从中国政府网了解到，前述会议强调要加快铁路尤其是中西部铁路建设，今年全国铁路预计投产新线6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中国家投资近80%将投向中西部地区。