高辉清 国家信息中心经济政策部发展战略处处长

　　徐逢贤 中国社科院区域经济研究专家

　　叶 青 湖北省统计局副局长

　　主持人：南方日报记者 赵晓娜

　　中国经济进入“新常态”，长江经济带将成我国经济新的增长点。

　　记者日前获悉，湖北省发改委已着手起草《关于国家推动长江经济带发展战略的实施意见(送审稿)》，修改后将正式提交湖北省政府。据介绍，围绕长江经济带建设，湖北省将重点建设综合立体大交通、对外开放大通关、跨区域合作大平台、产业转型升级支撑带、新型城镇连绵带、生态文明示范带。

　　无独有偶。继国务院9月底发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(以下简称《意见》)后，四川、重庆、安徽等省市陆续研究落实上述《意见》。按照规划，交通网络等基础设施建设是各省关注重点。

　　长江经济带概念自提出以来，就备受关注。长江经济带战略地位如何？作为“制造高地”，长江经济带产业转型升级的空间在哪里？长江经济带又如何成为沿海沿江沿边的对内对外开放带？南方日报特邀请专家，为您解读。

　　长江经济带成新增长点

　　南方日报：今年以来，长江经济带概念备受关注。在中国经济进入“新常态”的情况下，长江经济带战略地位如何？

　　高辉清：目前来看，我国经济依靠外向型经济已经不太现实，内需型经济需要挑起大梁。体现在区域发展上，就是中部和西部的内陆地区。相对应的，西部有丝绸之路，但主要是跨境的；中部就是长江经济带，主要是内需型经济，是个更好的增长点。

　　徐逢贤：长江经济带覆盖11个省市区，整个面积占国土面积的接近40%，人口占到48%以上。可以说，长江经济带发展好了，中国经济的基础就打牢了。在长江经济带，上海、浙江、江苏是我国经济发达地区，是中国经济快速发展的“龙头”，能成为带动长江流域发展的动力源；而安徽、湖北、湖南北部、重庆、四川等省份经济也处于快速发展阶段。

　　叶青：目前长江经济带GDP占全国总量的40%，未来将争取达到60%，其经济容量仍有空间，特别是长江中游和下游。从宜昌到武汉，从武汉到九江，这些地区生态保护状况良好，但经济中心没有形成，利用上海影响力可以极大推动长江中游发展。

　　南方日报：长江经济带覆盖东中西部、11个省市，范围较大，发展层次梯度不一。作为一个城市群发展，长江经济带又要面临怎样的问题？

　　高辉清：同长三角、珠三角不同，长江经济带由政府主导，就有一些市场不能自主达到的障碍，其中最大的问题就是产业同质化严重，需要重新布局，需要依靠地方政府进行产业对接。另外，长江经济带协调发展，需要加强互联互通，包括商品流通、人才流通等，这就需要打破一些障碍。

　　徐逢贤：长江三角洲GDP总量是最高的，但工业生产依靠乡村工业，比重非常庞大，甚至超过城市工业的占有率，产业结构调整需要优化。除上海、南京、无锡、常州、南通等地级市外，其他县市产业调整优化幅度仍然较慢。

　　交通基础设施先行

　　南方日报：目前湖北、四川、重庆等地落实《意见》的政策措施中，加强基础设施建设是重点内容，您如何理解这种趋向？

　　高辉清：一个产业带的发展和形成往往离不开便利的物流条件。长江经济带以长江为依托，水运成本比较低，有一定优势，但这种优势不足以产生巨大效益，还需要加强交通等基础设施建设，实现区域内的互联互通。

　　徐逢贤：任何地区经济发展，都离不开畅通的公路、铁路、航空等交通网络的形成。好在长江经济带交通运输基础不错，长江航运业是全国最为发达的，铁路方面主干道成熟，其中京杭铁路货运量非常之大，京广铁路也经过湖南长沙、湖北武汉、河南郑州等核心区。

　　叶青：长江经济带的建设和发展过程中，基础设施建设应该先行，尤其是交通设施非常重要。我认为，最起码前5年的任务都是基础设施建设，包括航运和高铁。基础建设发展起来，才能带动整个经济带的发展。

　　南方日报：作为中国的“制造高地”，长江经济带汇聚了装备制造、石化化工、钢铁冶金及战略性新兴产业等领域的一大批工业企业，占据了全国工业增加值的半壁江山。《意见》要求，长江经济带要创新驱动促进产业转型升级，其中的空间在哪里？

　　高辉清：长江经济带覆盖范围较广、梯度比较大，发展对不同的省份而言，含义都是不一样的。这种情况下，长江经济带各个省市要各自发挥优势，又形成一个相互协调、整体发展的效果，形成一个互补。

　　徐逢贤：长三角人才资源非常丰富，包括科技人才、技术人才、文化人才，这是一个地区发展高新技术产业的前提条件；长三角对外来劳动力吸引非常大，外来转移人口大概占到36%—38%左右。另外，长江经济带物流业比较发达，从县级城市到省级城市，都有物流中心，对外资吸引力度也大大增强了。

　　叶青：长江经济带有制造业发展的基础。以中三角为例，特别是武汉，比较明显的优势是科教人才较多、创新能力强，工业基础扎实，只要交通便利，政策优惠，新兴产业很容易发展起来。比如最近联想以武汉作为重要据点，就得益于其地理位置和投资成本。

　　沟通中西部地区与国际市场的纽带

　　南方日报：《意见》还要求，将其发展成为沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带，长江经济带如何实现这一定位？

　　高辉清：对外开放主要在于服务型行业，长江经济带主要是对内开放。新时期，长江经济带的发展一是需要将东部产能转移到中西部去，二是要将市场联通，成为沟通中西部地区和国际市场的纽带。

　　徐逢贤：长江经济带沿江共有24个港口，水运业发达，铁路网络横纵有致，对外通道畅通，配套相对完善。而长三角又聚集起较多的高科技人才和企业，江苏、浙江对外资的吸引力度非常高，产业转移到安徽、江西、湖北等地，也将带动外资的增加。西部地区吸引外资力度虽然增长较快，但整体占比较小，未来将有“一带一路”、长江经济带等战略规划提供。

　　叶青：长江经济带覆盖11个省市区，与海上丝绸之路直接相连，从西边与东盟连接，武汉起步的汉新欧，又将欧洲链接在一起。从这个角度来说，位于中国中部的长江经济带恰似“定海神针”，把这一中心发展起来，将沿边出口连接在一起，共同发展。